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          河南安陽:推動政務服務標準化全域拓展
          發布日期: 2022-05-13 11:24:29 來源: 中國市場監管報

          4月27日,河南省安陽市行政便民服務中心大廳內,一家公司的辦事人員正在為公司辦理資質換證事項。在接到窗口工作人員給的“一次性告知單”后,辦事人員按照上面寫明的所需材料和辦理流程,很快就辦理好了所有事項。

          看似簡單的動作,正折射出改革的內涵。作為國家級政務服務標準化試點,安陽市本級43個部門2197項事項進駐市行政便民服務中心政務大廳,圍繞行政審批服務標準化體系建設,深化行政審批制度改革,對各事項的服務流程進行規范,讓辦事群眾感受到窗口人員溫暖而高效的優質服務,從而推動全市營商環境持續優化,為地方高質量發展提供新引擎。自2018年以來,在河南省營商環境評價中,安陽市政務服務環境始終保持全省前五名。2021年底,安陽市的經驗做法從全國700多個國家級試點中脫穎而出,成為河南省唯一入選全國社會管理和公共服務綜合標準化試點的典型案例。

          輻射帶動 政務服務標準全域拓展

          “從辦理人員接待群眾的服務用語開始,到辦理流程每個環節的操作,都寫進了標準。”安陽市行政便民服務中心窗口工作人員說。

          歷時七載,安陽市行政便民服務中心在市級、省級、國家級社會管理和公共服務標準化試點創建工作過程中,建立了包括4500余項標準的政務服務標準化體系,實現“一切工作有標準,按照標準做工作”,使群眾對“辦事找誰辦、怎么辦、多長時間辦完、有意見找誰提、出了問題找誰管”等一目了然,辦事體驗感、參與感大幅提高。

          在標準化建設中,安陽市行政便民服務中心梳理行政審批事項,優化再造業務流程,編制服務指南,抓好行政審批服務事項、流程、管理、質量和監督評價的標準化建設,大力推進“減事項、減環節、減材料、減時限、減費用”,市本級政務服務事項承諾辦結時間壓縮率達94.1%,各縣(市、區)政務服務辦理時限壓縮比例均超過90%,實現企業開辦、新生兒出生、住房公積金提取、人才引進等54項“一件事一次辦”。

          有了安陽市行政便民服務中心標準化建設的成功經驗,安陽市開始推動政務服務標準化全域拓展。2016年以來,安陽市以創建省級和國家級政務服務標準化試點為示范,先后完成3個縣(市、區)省級標準化試點建設,逐步形成以安陽市行政便民服務中心為核心,輻射各窗口單位,引領各縣區中心緊跟其后的全域創建、梯次遞進的“雁陣”格局,推動了安陽市政務服務標準化建設全面高標準發展。

          專門立法 開標準和法治保障先河

          為了將標準化試點經驗固化,形成可復制的長期做法,2019年,安陽市制定并發布了《12345政務熱線服務與管理規范》省級地方標準。該標準涵蓋熱線受理、督辦、數據分析與結果運用、監督、評價與改進等全流程業務,填補了河南省政務熱線標準的空白。

          通過此項工作,安陽市更加認識到了標準制定的重要性,先后制定《政務服務事項數據分析規范》《一窗通辦工作規范》《政務網絡監測平臺服務規范》《政務熱線數據分析規范》等4個地方標準。這些標準的制定,為實行一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”,引導規劃審批事項的合理布局,分析研判社情民意和輿情動向,提升利用大數據提高政府決策的科學性和精準性,深入推進審批服務便民化,提供了有效的技術支撐。

          此外,為進一步規范政務服務行為,提升政務服務能力,安陽市出臺了《安陽市政務服務條例》,自2021年12月1日起施行。安陽成為全國首個就政務服務進行專門立法的設區市。

          《安陽市政務服務條例》的制定,是對政務服務實踐經驗的的一種總結、固化,為安陽市推進政務服務標準化、規范化、便利化工作提供了法制保障,為其他地區推動政務服務能力提升提供了可參考的“安陽實踐”。

          智慧賦能 打造智慧政務品牌

          “標準化對政務服務的意義在于,它是一個思想、一個觀念、一個方法論,更是改進我們政府和公共服務的有效手段和優化營商環境的具體舉措。”安陽市市場監管局黨組書記、局長王俊杰說。

          2015年,安陽市開始著力打造“一個標準、一網通辦、一次辦妥、統一支付”的智慧政務服務平臺,全國首創“互聯網+政務+金融+多場景便民應用”的政務服務模式,打造了集行政審批、民生支付、便民服務、行業應用等功能于一體的安陽智慧城市政務服務平臺,用智慧賦能政務服務,充分運用政務服務“軟環境”為城市發展提供“硬支撐”。

          2020年初,安陽智慧城市政務服務平臺完成2.0升級,優化了系統整體架構和功能、搭建市縣一體化平臺、推動“一件事”集成辦理“三個重點功能”,實現“線下辦理、線上可查,線上受理、線下取件”,打造出“安馨辦”政務服務品牌。該平臺先后獲得2018、2019、2020中國政府信息化管理創新獎以及中國城市治理智慧化優秀獎、中國信息化(數字政府)示范實踐獎、智慧賦能金數獎等,為全國省轄市智慧政務提供了“安陽樣板”,被云南、湖南、內蒙古、山西等27個省區推廣應用。

          目前,安陽市根據《國家標準化發展綱要》,圍繞“標準安陽”建設,制定了社會管理和公共服務標準“全域化”的目標和工作規劃,協調推進行政審批、政務服務、鄉村治理、公共資源、健康養老等公共服務領域和旅游、物流、郵政、家政、電子商務、物業管理等現代服務業組織標準化建設,優化各級政務服務,為將安陽市建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強城市的目標而不斷砥礪前行。

          標簽: 智慧賦能政務服務 河南安陽 民生支付 便民服務

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